مساواة المرأة بالرجل في ميدان العمل (دراسة مقارنة)

 
د.ناظم عارف 



ملخـص

الفصل الأول
المساواة في التشريعات الوطنية 

كما أراد المشرع الأردني ، في إطار التشريع العادي ، إرساء مبدأ المساواة بين الرجل والمرأة في مسائل الحقوق السياسية ، من عام 1974 ، عند القانون رقم 8 لعام 1974 ، المعدل للقانون تم الاعتراف بالانتخاب رقم 24 لسنة 1960 ، مع الاعتراف بحق المرأة في الانتخاب والترشح. في مجلس النواب (14) وعام 1978 ، تم إنشاء المجلس الاستشاري الوطني ، كبديل لمجلس النواب ، وفقًا للقانون رقم 17 لعام 1978 ، الذي أقر في المادة الثانية منه. أن يضم أعضاء الغرفة رجالاً ونساءً ، وفي عام 1982 صدر القانون رقم 22 لسنة 1982 بتعديل القانون. البلديات رقم 29 لسنة 1955 ،واعترف للمرأة بحق التصويت والترشح للمجالس البلدية ، وهي إحدى الوحدات الإدارية المحلية في المملكة (15). أما بالنسبة للحقوق الأخرى ، مثل الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، فالتشريع العادي في الأردن لا يحتوي على أحكام صريحة تثبت مبدأ المساواة بين الرجل والمرأة في ممارسة هذه الحقوق والتمتع بها. . إذا أشرنا إلى احتراف النصوص التشريعية المنظمة لواحد من أهم الحقوق الاقتصادية ، وهو الحق في العمل ، لمعرفة مدى المساواة بين الممارسة ، نجد أن قانون العمل الأردني ساري المفعول رقم 21 لسنة 1960 على الفقرة العاشرة من المادة الثانية منه لتعريف العامل بأنه “أي شخص يعمل تحت إشراف صاحب عمل مقابل أجر وعقد عمل بالمعنى المقصود. المادة (15) أو عقد العمل للتدريب بمعنى ما تعنيه المادة (14) أنه أثناء العمل تحت إشراف أو إدارة صاحب العمل وفي الموقع العمل ، يشمل أيضًا أي شخص يبحث عن عمل بأجر.

المبحث الثاني المساواة في التشريعات العربية 

ثانيا: المساواة في التشريعات العادية:

الفصل الثاني
المساواة في القواعد الدولية 

المبحث الأول
المساواة في أحكام المواثيق والعهود الدولية 

2. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948:

3. الإتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري لعام 1965(57):

4. العهد الدولي الخاص بالحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية لعام 1966(58):

5. اعلان القضاء على التمييز ضد المرأة لعام 1967(60):

7. إتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة لعام 1979(62):

سعت المنظمات المتخصصة ، الدولية والإقليمية على السواء ، إلى إرساء مبدأ المساواة بين العمال والعاملات ، من خلال عدد من الاتفاقات التي أصدروها ، و والمنظمات المعنية في هذا المجال هي منظمة العمل الدولية ومنظمة العمل العربية.

أولاً: جهود منظمة العمل الدولية:

في أعقاب الحرب العالمية الأولى ، والمصائب الهائلة والخسائر البشرية والمادية التي تسببت فيها ، اجتمعت الدول المتحاربة حول مائدة المفاوضات وخلصت إلى أن معاهدات السلام ، وأشهرها كانت معاهدة فرساي ، المبرمة بين الحلفاء المنتصرين من جهة وهزم ألمانيا من جهة أخرى ، في فرساي ، فرنسا في عام 1919. تضمنت معاهدة فرساي ، بالإضافة إلى ميثاق عصبة الأمم ، دستور منظمة العمل الدولية ، التي خصص لها الفصلان الأول والثاني من الجزء الثالث عشر من المعاهدة (75).


يستمر السوابق القضائية بحق: “كان دستور منظمة العمل الدولية أول اتفاقية عامة بشأن حقوق الإنسان بشكل عام ، وساعي البريد بشكل خاص” (76). في ديباجة هذا الدستور ، أشير إلى أن هناك صلة وثيقة بين السلام الاجتماعي ، وهو العدل الاجتماعي ، والسلام العالمي ، عندما ينص على أنه “كما توجد ظروف عمل تنطوي على الظلم والمصاعب والافتراءات لدى الكثير من الناس ، يولد سخطًا يصل إلى خطورته ليكشف عن نفسه السلام والوئام العالميان مهددان “. إعلان فيلادلفيا (77) ، الملحق بالدستور المذكور ، المساواة في الحقوق ، عندما نصت في الفقرة أ) من المادة الثانية منها ، على أن “لجميع البشر ، أيا كان عرقهم أو عقيدتهم أو جنسهم ، الحق في العمل من أجل الرفاه المادي وتقدمهم الروحي. كلاهما في ظروف تمنحهم الحرية والكرامة والأمن الاقتصادي وتكافؤ الفرص. “نشرت منظمة العمل الدولية ، منذ إنشائها ، أكثر من 172 اتفاقية عمل دولية تتضمن الحد الأدنى من الحقوق المطلوب من الدول منح العمال ، بالإضافة إلى هذا العدد من التوصيات. وقد خصصت المنظمة من الاتفاقيات الاثنتي عشرة المذكورة أعلاه المتعلقة بالمرأة وحقوقها ، سواء بشكل أساسي أو ثانوي (78).


من أهم الاتفاقيات والتوصيات الصادرة بخصوص المساواة بين المرأة والرجل الاتفاقيات والتوصيات التالية:


1 – اتفاق العمل الدولي رقم 100 لعام 1951 (79):
تم نشر هذه الاتفاقية حول التمييز في مجال العمل والمهن ، وقد نصت المادة الأولى منه على أن معنى كلمة “مكافأة” لأغراض تنفيذ هذه الاتفاقية هي (الأجر العادي أو الراتب). المزايا الأساسية أو الدنيا والمزايا الأخرى التي يمنحها صاحب العمل للعامل مقابل استخدامه نقدًا أو بشكل مباشر أو غير مباشر.).


كما لوحظ في المادة أعلاه ، فإن تعبير (الأجر المتساوي) بين العاملين والعاملات عند أداء عمل (متساو) يطبق على معدل الأجر المحدد دون تمييز على أساس الجنس. أما الحكم الأساسي لهذه الاتفاقية فقد ورد في الفقرة الأولى من المادة الثانية عندما فرضت على كل عضو موقع عليه التزام “بتشجيع الإجراءات المتسقة مع أساليبه في تحديد معدلات الأجور ويؤمنون بالحدود التي لا تتعارض مع هذه الأساليب أن جميع العمال يدمجون مبدأ الأجر المتساوي للرجال والنساء مقابل العمل المتساوي “.


2- توصية العمل الدولي رقم 90 لعام 1951 (81):


قدمت منظمة العمل الدولية هذه التوصية لنفس الغرض من الاتفاقية رقم 100 لعام 1951 ، أي بشأن الأجر المتساوي للرجال والنساء عندما تكون قيمة العمل متساوية.


تضمنت التوصية المذكورة أعلاه أحكامًا تفصيلية حول كيفية تحقيق أجور (متوسط) متساوية وكذلك حول كيفية تقييم العمل بموضوعية بالإضافة إلى المساواة من خلال توفير مساحة للرجال والنساء ” الوصول إلى الوظائف والوظائف المختلفة.


3- اتفاقية العمل الدولية رقم 111 لسنة 1958 (82)


صدرت هذه الاتفاقية بشأن التمييز في مجال العمل والمهن. ذكرت المادة الأولى منها أن كلمة “تمييز” تشمل “أي تمييز أو إقصاء أو تفضيل على أساس العرق أو اللون أو الجنس أو الدين أو المعتقد السياسي أو الأصل القومي أو المؤسسة الاجتماعية الناتجة عن “إلغاء أو المساس بالمساواة في المعاملة أو تكافؤ الفرص في مسائل العمل أو الوظيفة”.


كما أشارت المادة الآنفة الذكر إلى أن مصطلح (العمل) أو (المهن) يشمل لأغراض هذه الاتفاقية “التدريب المهني ، والاندماج في العمل والمهن المختلفة ، بالإضافة إلى شروط الاستخدام والظروف”. بالإضافة إلى ذلك ، نصت المادة الثانية من الاتفاقية على أن “كل عضو اشترك في الواقع في هذا الاتفاق سيتعهد بتحديد وتنفيذ سياسة وطنية تهدف ، من خلال أساليب تنسيق شروط وأعراف الدول لتحقيق تكافؤ الفرص والمعاملة من حيث التوظيف والمهنة من أجل القضاء على أي تمييز في هذا المجال “. “. وجاءت المادة 3 من الاتفاق لوصف التدابير التي يجب أن تتخذها الدول الأطراف لتنفيذ سياسة مناهضة التمييز ، ولا سيما:
1. سن القوانين وتعزيز البرامج التعليمية لضمان قبول هذه السياسة واعتمادها.


2. إلغاء أي حكم تشريعي وتعديل أي حكم إداري أو جمركي يتعارض مع هذه السياسة.


3. ضمان احترام هذه السياسة في أنشطة التوجيه المهني والتدريب المهني وخدمات التوظيف للسلطات الوطنية.


4 – توصية العمل الدولي رقم 111 لعام 1958 (83):


أرسلت منظمة العمل الدولية هذه التوصية إلى دولها الأعضاء في نفس التاريخ ورهناً بالاتفاقية رقم 111 لعام 1958 ، أي فيما يتعلق بمنع التمييز في مجال العمل والمهن. تضمنت التوصية أحكامًا إضافية حول ما ورد في الاتفاقية ، خاصة فيما يتعلق بالمسائل التفصيلية ، بالإضافة إلى بعض الأحكام الأساسية. ملك من:


بالنظر إلى أن تكافؤ الفرص والمعاملة في التوظيف والمهنة هو أمر يخدم المصلحة العامة ، ويلزم جميع الهيئات الحكومية بتنفيذ سياسة في جميع أنشطتها تقوم على تكافؤ فرص العمل العمل دون أي تمييز ، وتلقي ودراسة جميع الشكاوى المشار إليها أثناء تجاهل سياسة منع التمييز ، من خلال التحقيق واتخاذ التدابير اللازمة لاحترام السياسة المذكورة.
5 – اتفاقية العمل الدولية رقم 156 لعام 1981 (84):


نشرت منظمة العمل الدولية هذه الاتفاقية حول تكافؤ الفرص والمعاملة المتساوية للعمال من الجنسين الذين لديهم مسؤوليات عائلية. أشارت المادة الأولى من الاتفاقية إلى نطاق تطبيقها من حيث الأشخاص ، عندما قررت أنها تنطبق على عمل كلا الجنسين الذي يتحمل مسؤوليات تجاه أطفاله ، أو تجاه أفراد آخرين من أطفالهم. عائلة قريبة تحتاج بوضوح إلى رعاية أو مساعدة ، عندما تحد هذه المسؤوليات من قدرتها على الاستعداد للنشاط. اقتصادي أو انضمام أو ممارسة أو تقدم.


كما نصت المادة الثانية على أن هذه الاتفاقية تنطبق على جميع فروع النشاط الاقتصادي وعلى جميع فئات العمال. أما الحكم الأساسي لهذا الاتفاق فقد ورد في المادة الثالثة حيث نصت الفقرة الأولى على أنه “لتحقيق المساواة الحقيقية في الفرص والمعاملة للعمال من الجنسين ، يجب على كل يجب على العضو ، من خلال أهداف سياسته الوطنية ، السماح للأشخاص ذوي المسؤوليات العائلية المسجلين للعمل أو الذين يرغبون في الانضمام إليه لممارسة حقهم في الانضمام أو الحصول عليه دون التعرض للتمييز العنصري ، وبقدر الإمكان دون تعارض بين مسؤولياتهم المهنية والأسرية. وفيما يتعلق بالمقصود بالتمييز العنصري لأغراض الفقرة السابقة ، اعتمدت هذه الاتفاقية المفهوم المحدد للتمييز في التوظيف والمهن ، المنصوص عليه في كما نصت المادة 1 من اتفاقية العمل الدولية رقم 111 لعام 1958 المذكورة أعلاه ، والمادة 2 على أن “المسؤوليات لا يمكن أن تكون قضية عائلية لإنهاء علاقة العمل. “
6 – توصية العمل الدولي رقم 165 لعام 1981 (85):






وقد وجه مؤتمر العمل الدولي هذه التوصية أيضا إلى الدول الأعضاء في نفس التاريخ ورهنا بالاتفاقية رقم 156 لعام 1981. تتعلق هذه التوصية بالعديد من التفاصيل المحددة بشأن طرق تكافؤ الفرص والمعاملة للعمال. من كلا الجنسين الذين لديهم مسؤوليات عائلية.


اللافت للنظر الأحكام الواردة في المواد 18 و 19 و 20 و 23 من هذه التوصية ، والتي يمكن تلخيصها على النحو التالي:


1 – ينبغي إيلاء اهتمام خاص للتدابير العامة التي تهدف إلى تحسين ظروف وظروف العمل ، ولا سيما التخفيض التدريجي لساعات العمل اليومية ، وتخفيض الوقت الإضافي وإدخال قدر أكبر من المرونة في العمل. تنظيم ساعات العمل وفترات الراحة والعطلات.


2. يجب مراعاة الاحتياجات الخاصة للعمال ، بما في ذلك تلك الناشئة عن مسؤوليات الأسرة ، عند تنظيم العمل مع العلامات وعند تعيين العمل الليلي.


3. يجب مراعاة المسؤوليات الأسرية وعوامل أخرى مثل مكان عمل الزوج وإمكانية تربية الأطفال عند نقل العمال من مكان إلى آخر.


4. يجب أن يكون العامل ذو المسؤوليات الأسرية ، سواء كان رجلاً أو امرأة ، قادراً على الحصول على إجازة في حالة مرض أحد أبنائه المسؤول عن رعايته أو في حالة مرض أي فرد آخر في عائلته يحتاج إلى رعاية.


بعد تقديم أهم الجهود التي بذلتها منظمة العمل الدولية لتكريس مبدأ المساواة بين الجنسين في مجال العمل ، يمكننا استخلاص العناصر التالية:


1- لم ترغب منظمة العمل الدولية الواردة في الإعلانات والمواثيق والعهود الدولية في مجال حماية حقوق الإنسان ، بما في ذلك الحق في المساواة بين الجنسين ، في إبراز هذه الحقائق فحسب. وفقا للهدف الذي أنشئت من أجله المنظمة ، وهو تحقيق العدالة الاجتماعية من خلال حماية حقوق مجموعة معينة من فئات المجتمع ، وهي فئة العمال ، لأن هذه المنظمة هي الأولى من المنظمات والهيئات الدولية الأخرى للدفاع عن حقوق العمال بشكل عام ، وحق المرأة العاملة في مساواتها مع زملائها الذكور فيما يتعلق بحقوقهم على وجه الخصوص.


2 – بالنظر إلى حقيقة أن منظمة العمل الدولية منظمة مختصة ، فإنها غير راضية عن المبدأ العام للمساواة ، بل ترغب في التأكيد على هذا المبدأ وعلاقته بالتفصيل ، بحيث فهو لا يمتد فقط إلى الأجر المتساوي للعمل المتساوي ، ولكن أيضًا إلى تكافؤ الفرص والمعاملة في مسائل العمالة والتوظيف ، وبالمثل ، وتكافؤ الفرص والمعاملة يتحمل العمال من الجنسين مسؤوليات ومسؤوليات عائلية تجاه أطفالهم أو أفراد الأسرة الآخرين.
ويؤدي ظهور مبدأ المساواة في اتفاقات العمل الدولية إلى تداخل الرقابة الدولية على مدى انضمام الدول إليه واحترامه وتنفيذه في قانونها الوطني. من ناحية ، تفتح اتفاقيات العمل الدولية الباب للسيطرة من خلال تنظيم امتثال الدول لأحكام الاتفاقيات التي صدقت عليها ، وهذه السيطرة هي السيطرة الطوعية المنصوص عليها في دستور المنظمة ( 86) ، الأمر الذي يتطلب فحص التقارير السنوية التي يتعين على الدول الأعضاء تقديمها إلى مكتب العمل الدولي ، مع الإشارة إلى التدابير التي اتخذتها الدولة فيما يتعلق بتنفيذ أحكام كل من الاتفاقيات التي صادقت عليها وتقوم لجنة الخبراء القانونيين التابعة للمنظمة بفحص التشريعات الداخلية للدول ، في ضوء التقارير التي ترسلها ، وتلفت انتباهها إلى الفجوات التشريعية أو التناقضات بين التشريعات الداخلية والاتفاقيات الدولية المصدق عليها ، وتقترح عليهم الوسائل التقنية اللازمة لمعالجتها. وإذا لم تستجب الدولة لطلبات لجنة الخبراء ، يحال النزاع إلى لجنة ثلاثية شكلها المؤتمر العام لممثلي الحكومات وأصحاب العمل والعمال. من ناحية أخرى ، هناك عدد من الوسائل الدولية لحماية حقوق الإنسان ، وبعضها وسائل قانونية صلبة ، تقوم بفحص التقارير الواردة من الدول ، وتفحص الشكاوى المقدمة من الدول أو الأفراد. انتهاك حقوق الإنسان وتشكيل لجان لدراسة انتهاكات حقوق الإنسان والتحقيق فيها والمعاقبة عليها ، أما الآخرون فيتم تمثيلهم بالوسائل السياسية والاقتصادية لحماية حقوق الإنسان ، بينما أن الآخرين ممثلون في التدخل لصالح الإنسانية باستخدام القوة (87).

ثانيا: جهود منظمة العمل العربي:

عقد وزراء العمل العرب مؤتمراً لهم في بغداد في الفترة من 6 إلى 12 كانون الثاني / يناير 1965. وفي هذا المؤتمر ، تمت الموافقة على ميثاق العمل العربي ، وتنص المادة 15 منه على إنشاء كما أقرت منظمة العمل العربية والمؤتمر المذكور أعلاه مسودة دستور المنظمة وكذلك الميثاق والدستور إلى مجلس جامعة الدول العربية وتمت الموافقة عليها في 21 مارس 1965.


تم في هذا المؤتمر المصادقة على ميثاق العمل العربي ، وتنص المادة 15 منه على إنشاء منظمة عمالية عربية ، ووافق المؤتمر المذكور على مسودة دستور المنظمة ، تم عرض الميثاق والدستور على مجلس جامعة الدول العربية وتمت الموافقة عليه في 21 مارس 1965.


في يناير 1970 ، بعد الانتهاء من تصديق الدول العربية على الميثاق والدستور ، أُعلن أن منظمة العمل العربية ، بصفتها إحدى الوكالات المتخصصة التابعة لجامعة الدول العربية ( 88) ، حددت أجهزة المنظمة وأهدافها ، بحيث تكون متطابقة في أجهزتها. نشاطها هو منظمة العمل الدولية وتعمل على المستوى الإقليمي لتوحيد أكبر قدر ممكن من تشريعات العمل وظروف العمل وظروفه في البلدان العربية (89).


وتجدر الإشارة إلى أن ميثاق العمل العربي ودستور منظمة العمل العربية لا يحتويان ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، على أي إشارة إلى مبدأ المساواة ، باستثناء ما يمكن فهمه ضمنياً من قبل المصطلحات العامة المنصوص عليها في ديباجة الدستور ، والتي تنص على ما يلي: “وبما أن جميع البشر لديهم الحق في السعي لتحقيق رفاههم المادي والحرية والظروف الروحية على أساس تكافؤ الفرص والعدالة الاجتماعية .. “.


نشرت منظمة العمل العربية منذ إنشائها حتى الآن ستة عشر اتفاقية عمل عربية ، بالإضافة إلى ست توصيات تضمنت الحد الأدنى من الحقوق التي يجب على الدول العربية منحها للعمال في العديد من المجالات. وقد تضمنت بعض هذه الاتفاقيات أيضًا أحكامًا خاصة تتطلب حقوقًا متساوية للعاملين والعاملات ، وهي الاتفاقيات التالية:


1. الاتفاقية العربية رقم (1) لسنة 1966 بشأن مستويات العمل (90):


مستويات العمل في مفهوم هذه الاتفاقية تعني الحد الأدنى من الحقوق الاجتماعية والاقتصادية التي يجب الاعتراف بها للعمال ، والتي يجب حمايتها بموجب قانون العمل الوطني واحترام النظام العام. تحدد المادة 8 من هذه الاتفاقية مبدأ المساواة بشكل عام ، عندما تنص في فقرتها الأولى على أن “الحماية التي تحددها مستويات العمل يجب أن تكون هي نفسها ولا تعني أي تمييز بين العمال ، مثل الجنس أو العرق أو اللون أو الدين أو الرأي السياسي “. أصبحت المادة (42) من الاتفاقية أكثر تكريساً لتحديد المساواة في الأجور ، عندما نصت على أن “للمرأة العاملة الحق في أجر مماثل لأجر الرجل ، عندما يكون العمل هو الأجر. حتى في”.
2. الاتفاقية العربية رقم (5) لسنة 1976 بشأن المرأة العاملة (91).


وقد أولت منظمة العمل العربية اهتماماً خاصاً للنساء العاملات ، حيث أسندت إحدى الاتفاقيات الست عشرة التي أصدرتها لتنظيم شؤونها وحماية حقوقها لأنها تمثل نصف القوى البشرية التي تشكل ركيزة الاتفاقية. التنمية الاجتماعية والاقتصادية للعالم العربي.


من بين الأحكام الأساسية الواردة في هذا الاتفاق تكريس مبدأ المساواة بين الرجل والمرأة في مجال العمل ، وقد أدرج نص هذا المبدأ في ديباجة الاتفاق ، بالإضافة إلى من المواد الأربعة الأولى منه حيث نصت المادة الأولى على وجوب تحقيق المساواة على المستوى التشريعي عندما نصت على أنه “يجب أن يتم العمل” بشأن المساواة بين المرأة والرجل في جميع تشريعات العمل ويجب أن يتضمن هذا التشريع أيضًا أحكامًا تنظم عمل المرأة في جميع القطاعات بشكل عام وخاصة في القطاع الزراعي. “


أما المادة الثانية من الاتفاقية فقد تعرضت لضرورة الاستخدام المتساوي والمسار الوظيفي مؤكدة أن << العمل يجب ضمانه لضمان تكافؤ الفرص في العمل. بين الرجل والمرأة في جميع مجالات العمل عندما تكون المؤهلات والمهارات متساوية ، ويجب أن يأخذ في الاعتبار عدم التمييز بينهما في التقدم المهني >>. وجاءت المادة الثالثة من الاتفاقية لتأكيد حكم ورد في المادة (42) من الاتفاقية العربية رقم (1) لسنة 1966 بشأن المساواة في الأجور ، وذلك بشرط أن “يكون العمل اتخذت لضمان المساواة بين المرأة والرجل في جميع ظروف العمل وضمان حصول العاملات على نفس الأجر مقابل أجر الرجل عن عمل مماثل. “وبما أن المساواة بين الجنسين في مجال العمل لا تقتصر على العمالة والأجور ، بل تمتد إلى المهنيين ، سواء في التدريب أو التأهيل ، فإن الاتفاقية العربية رقم (5) ) عام 1976 حرص على عدم إغفاله ، عندما نصت المادة 4 منه على أنه “يجب أن نسعى لضمان النساء النشيطات فرص متساوية للرجال على جميع مستويات التعليم ، وكذلك التوجيه والتدريب المهني ، قبل وبعد دخول عالم العمل.
3. الاتفاقية العربية رقم (6) لسنة 1976 بشأن مستويات العمل (معدلة) (92).
بعد عشر سنوات من تنفيذ الاتفاقية العربية رقم (1) لسنة 1966 ، لاحظت منظمة العمل العربية أن هذه الاتفاقية لم تعد تتوافق مع التطورات الاجتماعية التي حدثت منذ إنشائها ، وترغب في رفع المستويات المنصوص عليها في هذه الاتفاقية. اتفاق على مستوى أفضل ، مع الأخذ بعين الاعتبار ما حدث. على المستويين الدولي والعربي في قانون العمل (93). شهدت منظمة العمل العربية نشر اتفاقية معدلة في الاتفاقية الأولى ، وأعطت رقم (6) لسنة 1976 ، وتضمنت الاتفاقية الجديدة أحكاما أكثر تقدما من تلك المنصوص عليها في الاتفاقية الأولى. الاتفاقية ، ولكن في هذا المجال من بحثنا ، وهو المساواة بين الجنسين في مجال العمل ، كررت هذه الاتفاقية. الحكمان الواردان في الاتفاقية الأولى ، على النحو المنصوص عليه في المادة الثامنة من نفس النص المتعلق بالمساواة بشكل عام والوارد في المادة الثامنة من الاتفاقية رقم (1) لعام 1966 ، وفي المادة (42) من الاتفاقية الجديدة ، جاء نص الأجر المتساوي للعمل المتساوي ، وهو نفس النص الوارد في المادة (42) من الاتفاقية رقم (1) لسنة 1966.
4 – الاتفاقية العربية رقم (10) لسنة 1979 بشأن الإجازات المدرسية مدفوعة الأجر (94).


نظرًا لأن العمال يحصلون على إجازة تعليمية مدفوعة الأجر ، يُنظر إليها على أنها وسيلة فعالة لمواصلة تعليمهم وتدريبهم ، الأمر الذي يدفع العمال لمواكبة التطورات المهنية والثقافية ، حتى يتمكنوا من المشاركة بفعالية في الجهود الوطنية لتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، وأن منظمة العمل العربية تهدف إلى خلق جيل عامل متعلم يؤمن بعروبته ويساهم بشكل إيجابي في تنفيذ برامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية في العالم العربي (95). ). وقد نشرت المنظمة الاتفاق ، بما في ذلك أحكام العطلات المدرسية المدفوعة. أرادت المنظمة إدراج المادة الأولى من الاتفاقية التي تنص على المساواة بشكل عام في الحصول على هذه الإجازة عندما نصت على أن “الإجازة المدرسية يجب أن تكون حقًا مدفوعًا لكل عامل” وسعت أيضًا إلى يؤكد مبدأ المساواة بين الجنسين من خلال الحصول عليه بشكل خاص ، عندما ذكرت المادة 4 (هـ) أنه من الضروري أن يحصل كل من العامل والعامل على إجازة مدرسية مدفوعة الأجر الفرص “.
5. التوصية العربية عدد (3) لسنة 1989 بشأن الإجازة المدرسية مدفوعة الأجر (96):
بالإضافة إلى الاتفاقية العربية رقم (10) لعام 1979 ، أصدرت منظمة العمل العربية هذه التوصية لنفس الغرض من الاتفاقية ، بحيث يمكن للدول العربية التي لا تستطيع ظروفها التصديق على الاتفاقية الاسترشاد بأحكام هذه التوصية عند اتخاذ قرار بشأن تصاريح الدراسة للعاملين بها. ذكرت الفقرة الثانية من المادة الرابعة من التوصية نصاً صريحاً حول مبدأ المساواة جاء فيه أنه “لا يجوز حرمان العامل من إجازة مدرسية مدفوعة الأجر بسبب جنسه وجنسه ودينه أو اتجاهها السياسي أو أصلها الاجتماعي “.


6 – الاتفاقية العربية رقم (15) لسنة 1983 بشأن تحديد الأجور وحمايتها (97):
من بين الأحكام التي تهدف إلى تحديد الحد الأدنى للأجور ، وتوضيح قواعد حمايتهم في مجال امتيازات الأجور وتحديد معدلات الاستقطاع أو الاستقطاع ، سعت هذه الاتفاقية إلى إعادة التأكيد على المبدأ المذكور في الاتفاقيات السابقة. وهو مبدأ المساواة في الأجر بين الجنسين ، عندما نصت المادة الثالثة عشرة منها على أن “للمرأة العاملة الحق في نفس الراتب كالرجل ، عندما تكون الوظيفة هي نفسها “.


من هذا العرض نلخص جهود منظمة العمل العربية لاعتماد مبدأ المساواة مع الملاحظات التالية:


1. تبنت منظمة العمل العربية أحكاماً تنص على المساواة في المعاملة بين المرأة والرجل في مختلف المجالات والحقوق ، بدءاً من الإعداد المهني للتدريب والتأهيل والتوظيف والتوظيف. مهنة مهنية ، وتنتهي برواتب وعطل مدرسية مدفوعة الأجر.


2 – أكدت منظمة العمل العربية ، بالإشارة إلى هذه الأحكام ، ما سبق تضمينه في المواثيق والمعاهدات والإعلانات الدولية ، وكذلك ما ورد في اتفاقيات العمل الدولية ، من أن تكرار هذه الاتفاقيات لا تقلل الأحكام من جهود المنظمة في هذا المجال ، بل على العكس تؤكد ضرورة الالتزام بها على المستوى الإقليمي العربي ، معتبرة أن أحد أهداف هذه المنظمة هو السعي لتوحيد التشريعات. العمل في الوطن العربي (98).


3. تراقب منظمة العمل العربية ، مثلها مثل منظمة العمل الدولية ، التزام الدول الأعضاء بأحكام الاتفاقيات التي تصدق عليها من خلال الفحص الدوري للتقارير السنوية التي ترسلها الدول الأعضاء (99). ولفت انتباه الدول إلى ضرورة تعديل تشريعاتها بما يناسبها وأحكام الاتفاقيات التي صادقت عليها.


4. إن العمال في معظم الدول العربية بحاجة ماسة إلى مثل هذه الحماية المزدوجة لحقوقهم على المستويين الدولي والإقليمي. إذا لم تصادق إحدى الدول العربية على اتفاقية عمل عربية ، يمكنها التصديق على اتفاقية دولية في نفس المجال ، أو العكس ، وحتى إذا صدقت دولة على اتفاقية عمل دولية واتفاقية عمل عربية في مجال إن التزامه بمنظمة العمل العربية لن يكون هو نفسه التزامه بمنظمة العمل الدولية ، وهذا ما تقاسمناه مع تجربة العمل في لجنة الخبراء القانونيين. منظمة العمل العربية (100).

بالنظر إلى أن مبدأ المساواة بين الأشخاص والشعوب يعتبر من أهم حقوق الإنسان ، إن لم يكن الأكثر أهمية ، ويعتبر حقًا عامًا من حقوق أخرى كثيرة مشتقة من حقوق الإنسان (101) ، عملنا في هذه الدراسة على تسليط الضوء على هذا المبدأ ، وإبراز أحد أشكاله ، وهو المساواة بين المرأة والرجل في مجال العمل ، من وجهة نظر تشريعية ، أردنية وعربية ، فيما يتعلق بعدد معين من الوثائق الدولية ، واتفاقيات العمل الدولية والعربية ، التي تجسد هذا المبدأ ، على المستويين الدولي والإقليمي ، وقد أخبرتنا نتائج هذه الدراسة أظهرت ما يلي ::


1. وجود ثغرات تشريعية سواء في التشريع الأردني أو في بعض القوانين العربية ، بالإضافة إلى التناقض بين ما ورد في بعض هذه التشريعات وبين ما ورد في التصريحات والمواثيق والعهود. والاتفاقيات الدولية والعربية.


2. إن انضمام الأردن والدول العربية الأخرى إلى هذه المواثيق والعهود والاتفاقيات يعني ضمناً الالتزام بتعديل تشريعاتها الداخلية وفقاً لأحكام هذه العهود والعهود والاتفاقيات ، وهو التزام لم يتم تنفيذه بالكامل بعد. نفذت للأردن والعديد من الدول العربية.


3. توجد اختلافات واضحة بين المساواة بين الرجل والمرأة أمام القانون والمساواة بينهما عملياً على مستوى الأردن (102). أم الدول العربية (103). على وجه الخصوص ، أو بشكل عام بشكل عام (104). وبالنظر إلى هذه الحقائق ، يجب إدراج عدد من التوصيات النهائية على المستويات التشريعية والاقتصادية والاجتماعية والإنسانية.


أ- على المستوى التشريعي ، يتوجب على المشرع الأردني وغيره من المشرعين العرب التدخل للوفاء بالتزاماتهم الدولية وإجراء التغييرات التشريعية اللازمة لإرساء مبدأ المساواة بين المرأة والرجل في مجال العمل على وجه الخصوص ، و في مجالات أخرى من حقوق الإنسان بشكل عام ، وإذا كان من الواضح أن التغييرات القانونية لا يكفي لتغيير الواقع ، ولكنه شرط مسبق لهذا التحول ، “لأنه يجعل من الممكن التغيير قبل أن يصبح حقيقة وواقع “(105).


ب- على الصعيد الاقتصادي ، حيث أن المرأة تمثل نصف المجتمع ، فهي تمثل نصف الموارد البشرية المتاحة ، ولتحقيق الأهداف المرجوة ، تتطلب المصلحة الاقتصادية للدولة ألا تكون المرأة لا تُترك بدون إعداد وإعادة تأهيل ، بل لتمكينها من المساهمة بفعالية في التنمية والتطور جنبًا إلى جنب ، وعلى قدم المساواة مع الرجل.


ج- على المستوى الاجتماعي ، يجب على الدولة ومؤسساتها ومؤسساتها الاجتماعية القيام بحملات توعية مع المواطنين ، تبدأ ببرامج تعليمية في المدارس ومعاهد التعليم العالي والجامعات ، من خلال المؤتمرات والندوات والمؤتمرات العامة ، وتنتهي بالضغوط التي يمكن أن تمارسها النقابات على أصحاب العمل ، بهدف ترسيخ مبدأ المساواة بين المرأة والرجل في أذهان الجميع المواطنين ، وتكريسها على أرض الواقع في جميع المجالات ، ولا سيما في مجال العمل.


د- على الصعيد الإنساني أخيراً ، الاعتراف بالمساواة بين المرأة والرجل هو الاعتراف بإنسانيتها ، والاعتراف بدورها الموازي والمكمل لدور الرجل في بناء المجتمع البشري. (106).

1. انظر بهذا المعنى:
Jean Carbonnier, Droit Civil, Tom, 1, Introduction, 10 eme ed. PUF, Paris, 1974, P.320.
2. أنظر د. صلاح الدين عامر، حقوق الإنسان وبرامج دراسة القانون الدولي العام في كليات الحقوق بالجامعات العربية”، حقوق الإنسان، د. بسيوني، المجلد الرابع، ص 57، وأنظر أيضا ولمزيد من التفصيل حول التطور التاريخي لحقوق الإنسان، د. محمد يوسف علوان، “حقوق الإنسان في ضوء القوانين الوطنية والمواثيق الدولية”، مطبوعات جامعة الكويت، الطبعة الأولى 1989 ص 15 وما بعدها.
3. د. صلاح الدين عامر، المرجع والموضع السابق.
4. حول الحريات التي جاءت بها الثورة الفرنسية وأثرها على علاقات العمل وسلبياتها في التطبيق العملي أنظر:
J.Rivero et J.Savatier, Droit du Travail, 7 eme ed. Themis, PUF, Paris, 1978, P 29 et s.
5. أنظر في ذلك : J. Carbonnier, Op cit. n. 13, 72.
6. أنظر في ذلك:
H. ET.ET J. Mazeaud, “Leçons de Droit Civil” Tom 1, 5 eme Ed par M. de Juglart, Vol. 1, Ed Montchrestien, Paris, 1972, P. 90, ET s.
7. مرفت تلاوي، “الأمم المتحدة والحقوق السياسية للمرأة” السياسية الدولية، اكتوبر 1986، ص 222.
8. أنظر ما بعده بعض الحقائق والأرقام عن واقع المرأة الأردنية، الفصل الأول من هذا البحث.
9. الأميرة بسمة بنت طلال، تقديم كتاب، “المرأة والإستخدام والتنمية في العالم العربي”، الصادر عن الهيئة العربية للمرأة والتنمية ومنظمة العمل الدولية، تحرير ومراجعة نبيل خوري، وأمل الفرحان، الطبعة 1992، المطبعة الوطنية، عمان، ص 6.
10. جاء في المادة الخامسة من القانون الأساسي لشرق الأردن، الصادر بتاريخ 19 نيسان عام 1928 ما يلي: “لا فرق في الحقوق أمام القانون بين الأردنيين وإن إختلفوا في العرق والدين واللغة”.
11. نصت المادة السادسة من الدستور الأردني الصادر بتاريخ 7 كانون أول (ديسمبر) عام 1946 على ما يلي: “الأردنيون أمام القانون سواء، لا تمييز في الحقوق والواجبات بينهم وإن إختلفوا في الأصل أو اللغة أو الدين”، ولمزيد من التفصيل حول أحكام الدساتير الأردنية المتعاقبة أنظر: د. عادل الحياري، “القانون الدستوري والنظام الدستوري الأردني”، الطبعة الأولى، عمان، 972، ص 511، وما بعدها، د. سالم الكسواني، “مبادئ القانون الدستوري مع دراسة تحليلية للنظام الدستوري الأردني”، الطبعة الأولى، مطبعة الكسواني، عمان، 1983، ص 163 وما بعدها، د. محمد سليم غزوي “الوجيز في التنظيم السياسي والدستوري للملكة الأردنية الهاشمية”، الطبعة الأولى، مطبعة رفيدي، عمان 1985، ص 33 وما بعدها، د. نفيس صالح مدانات “قيمة الإعتراف الدستوري بحقوق الإنسان”، حقوق الإنسان، د. بسيوني، المجلد الثالث، ص 198 وما بعدها.
12. أنظر ما بعده، المبحث الثاني من الفصل الاول.
13. الميثاق الوطني الأردني، الصادر في كانون الأول (ديسمبر) عام 1990، الفصل الأول، البند ثامنا، ص 13.
14. ورد في المادة الثانية من القانون رقم 8 لسنة 1974 ما يلي: “يعدل تعريف كلمة (أردني) الواردة في الفقرة (أ) من المادة 2 من القانون الأصلي بشطب كلمة (ذكر) الواردة فيه والإستعاضة عنها بعبارة (ذكر كان أم أنثى)، وكان النص الأصلي قد ورد على النحو التالي: “أ: تعني كلمة (أردني) كل شخص ذكر إكتسب الجنسية الأردنية بمقتضى أحكام قانون الجنسية الأردنية”، أنظر النقد الموجه لقانون الإنتخاب لمجلس النواب رقم (24) لسنة 1960، في قصره حق الإنتخاب والترشيح على الرجال دون النساء، قبل إدخال التعديل المذكور أعلاه بموجب القانون رقم 8 لسنة 1974، د. عادل الحياري، المرجع السابق، ص 732، هامش (1).
15. د. محمد سليم غزوي، المرجع السابق، ص 92.
16. أنظر ما بعده، المبحث الثاني من الفصل الأول.
17. د. حسين شخاتره “المرأة الأردنية: حقائق وأرقام” نادي صاحبات الأعمال والمهن، مطابع المؤسسة الصحفية الأردنية، عمان، 1992، ص 45.
18. جدول رقم (2/4/أ) المنشور على الصفحة 165 من تقرير مسح العمالة والبطالة والدخل 1993/ الجولة الأولى، الصادر عن دائرة الإحصاءات العامة في الأردن في شهر تموز 1994، وكذلك جدول رقم (2/3/أ) المنشور على الصفحة 168 من تقرير مسح العمالة والبطالة والدخل 1993 / الجولة الثانية/ الصادر عن دائرة الإحصاءات العامة في الأردن في شهر آب 1995.
19. د. حسين شخاترة، المرجع السابق، ص 47.
20. د. حسين شخاترة، المرجع السابق، ص 22.
21. جدول رقم (2/4أ) وجدول رقم (2/3أ) المشار اليهما في هامش (18) أعلاه.
22. جدول رقم (4/1) توزيع المتعطلين) المنشور على الصفحة 252 من تقرير مسح العمالة والبطالة والدخل 1993/ الجولة الأولى/ ، وجدول رقم (14/1) المنشور على الصفحة 280 من تقرير مسح العمالة والبطالة الدخل 1993/ الجولة الثانية / المشار اليهما في هامش (18) أعلاه.
23. د. حسين شخاترة، المرجع السابق، ص 48، 50.
24. جدول رقم (15/3) (مجموع الأجور ومتوسط الأجر الشهري للمؤمن عليهم من الأردنيين وغير الأردنيين حسب القطاع الإقتصادي لسنة 1994 (المصدر مؤسسة الضمان الإجتماعي) المنشور على الصفحة 394 من النشرة الإحصائية السنوية لعام 1994 الصادرة عن دائرة الإحصاءات العامة في الأردن في شهر تشرين أول 1995 (العدد 45).
25. أنظر على سبيل المثال الدراسة النقدية القيمة لأوضاع المرأة الأردنية للدكتور أحمد جمال ظاهر، “المرأة العربية – مع دراسة ميدانية للمرأة في الأردن” دار الكندي للنشر والتوزيع، إربد، الأردن، 1987، ص 45 وما بعدها، وانظر أيضا مجموعة الدراسات المنشورة في مؤلف “المرأة والإستخدام والتنمية في العالم العربي، المشار اليه سابقا هامش (9).
26. ناديا رمسيس فرح، “المرأة والإستخدام والقوى العاملة” في مؤلف “المرأة والإستخدام والتنمية في العالم العربي، المشار اليه سابقا ، ص 25.
27. أنظر ما بعده الفصل الثاني من هذا البحث.
28. نصت المادة 18 من دستور دولة البحرين لعام 1973 على ما يلي: “الناس سواسية في الكرامة الإنسانية، ويتساوى المواطنون لدى القانون في الحقوق والواجبات العامة، لا تمييز بينهم في ذلك بسبب الجنس أو الأصل أو اللغة أو الدين أو العقيدة”.
29. أنظر في ذلك، اللواء د. حكمت موسى سليمان “مقارنة بعض الدساتير العربية بالعهدين الدوليين”، حقوق الإنسان، د. بسيوني، المرجع السابق، المجلد الثالث، ص 225.
30. د. حكمت موسى سليمان، المرجع السابق، ص 228.
31. نصت المادة (9) من النظام الأساسي المؤقت لدولة قطر المعدل لعام 1972 على ما يلي: الناس متساوون في الحقوق والواجبات العامة، وذلك دون التمييز بينهم بسبب العنصر أو الجنس أو الدين”.
32. نصت المادة (29) من دستور دولة الكويت لعام 1962 على ما يلي: “الناس سواسية في الكرامة الإنسانية، وهم متساوون لدى القانون في الحقوق والواجبات العامة، لا تمييز بينهم في ذلك بسبب الجنس او ا لأصل أو اللغة أو الدين”.
33. د. حكمت موسى سليمان، المرجع السابق، ص 227.
34. أكد دستور المملكة المغربية لعام 1972، (ظهير 10 مارس 72) على أن لجميع المواطنين الحق في التربية وفي العمل, ولمزيد التفصيل أنظر: د. عز الدين كتاني، “حماية حقوق الإنسان وقانون الشغل المغربي” حقوق الإنسان، د. بسيوني المرجع السابق، المجلد الثالث، ص 444 وما بعدها.
35. نصت المادة (17 ف 2) من الدستور السوداني المؤقت لعام 1985 على أن المواطنين متساوون في الحقوق والواجبات وفي فرص العمل والكسب دون تمييز بسبب المولد أو العنصر أو اللون أو الجنس. لمزيد من التفصيل أنظر: سهام سمير عوض، “حقوق المرأة في السودان”، حقوق الإنسان، د. بسيوني، المرجع السابق، المجلد الثالث، ص 430 وما بعدها.
36. نصت المادة 19 من الدستور العراقي المؤقت لعام 1970 على ما يلي: أ- المواطنون سواسية أمام القانون دون تفريق بسبب الجنس او العرق أو اللغة أو المنشأ الإجتماعي أو الدين. ب- تكافؤ الفرص لجميع المواطنين مضمون في حدود القانون” راجع لمزيد من التفصيل د. حسان محمد شفيق، “الدستور” مطبعة جامعة بغداد، 1981، ص 137.
37. أنظر في ذلك أحمد شوقي المليجي “الوسيط في التشريعات الإجتماعية” مؤسسة ورز اليوسف، القاهرة 1984، ص 393 وأنظر أيضا: د. حكمت موسى سليمان، المرجع السابق، ص 233.
38. لمزيد من التفصيل حول هذا العهد انظر ما بعده، الفصل الثاني من هذا البحث.
39. لمزيد من التفصيل حول هذا العهد انظر ما بعده، الفصل الثاني من هذا البحث.
40. انظر في ذلك: د. حفظية شقير، “الإتفاقيات الدولية وحقوق المرأة في العالم العربي، “حقوق الإنسان، د. بسيوني المرجع السابق، المجلد الثالث، ص 410،
41. لمزيد من التفصيل حول هذه الإتفاقية أنظر ما بعده، الفصل الثاني من هذا البحث.
42. د. حفيظة شقير، المرجع السابق، ص 410.
43. لمزيد من التفصيل حول هذه الإتفاقية أنظر ما بعده، الفصل الثاني من هذا البحث.
44. د. حفيظة شقير المرجع السابق، ص 410.
45. أنظر في ذلك، د. فؤاد دهمان، التشريعات الإجتماعية، قانون العمل” الطبعة الثالثة، مطبعة الإتحاد، دمشق (سنة الطبع غير مثبتة بالكتاب) ص 430، د. محمد فاروق الباشا، “التشريعات الإجتماعية – قانون العمل”، المطبعة الجديدة، دمشق 1981، ص 274.
46. أنظر في ذلك: د. محمد لبيب شنب “شرح قانون العمل” الطبعة الرابعة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1983، ص 158، د. عبد الودود يحيى، “شرح قانون العمل”، دار الفكر العربي، القاهرة، (سنة الطبع غير مثبتة بالكتاب)، ص 398، د. حسام كامل الأهواني، “شرح قانون العمل” مطبعة أبناء وهبة حسان، القاهرة، 1991، ص 312، أحمد شوقي المليجي، المرجع السابق، ص 393.
47. أنظر في ذلك: د. محمد عبد القادر الحاج “شرح قانون العمل اليمني” منشورات جامعة صنعاء، 1985، ص 81.
48. أنظر في ذلك: د. عبد الرسول عبد الرضا، “الوجيز في قانون العمل الكويتي”، مطبوعات جامعة الكويت 1978، ص 121.
49. أنظر في ذلك: أمير اللواء مصطفى بوعزيز “صدى حقوق الإنسان في التشريعات والبرامج التعليمية في تونس” حقوق الإنسان، د. بسيوني، المرجع السابق، المجلد الرابع، ص 141.
50. للإطلاع على مضمون تشريعات العمل في جميع الدول العربية، راجع “موسوعة تشريعات العمل العربية” الصادرة عن منظمة العمل العربية – مكتب العمل العربي في مجلدين عام 1985.
51. أنظر في ذلك :
Gerard Lyon – Caen et Jean Pélissier, “Droit du travail”, 16 eme ed, Précis, Dalloz, Paris, 1992, p. 149, J.RIVERO et J.SAVATIER, op. Cit, p 62
52. ديباجة الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عن الجمعية العامة لهيئة الأمم المتحدة في العاشر من ديسمبر عام 1948.
53. راجع نص الميثاق في : د. علي صادق أبو هيف، “القانون الدولي العام”، ا لطبعة السادسة، منشأة المعارف الإسكندرية، 1962، ص 893.
54. لمزيد من التفصيل راجع :
M.N. SHAW, “International Law”, Second Edition, Grotius Pub., Cambridge, 1986, P. 177.
55. إمتنعت سبع دول عن التصويت على إقرار الجمعية العامة لهيئة الأمم المتحدة للإعلان العالمي لحقوق الإنسان، وهذه الدول هي: بلوروسيا، تشيكوسلوفاكيا، بولندا، أوكرانيا، الإتحاد السوفيتي، يوغسلافيا، المملكة العربية السعودية، راجع في ذلك: M.N. SHAW, op.cit., p. 179.
56. راجع في ذلك: M.N. SHAW, op. cit., p 180.
57. للإطلاع على نص الإتفاقية ، أنظر: د. بسيوني “حقوق الإنسان” المرجع السابق، المجلد الأول، ص 59، علما بأن حكومة المملكة الأردنية الهاشمية قد صادقت على هذه الإتفاقية.
58. للإطلاع على نص العهد أنظر: د. بسيوني “حقوق الإنسان” المرجع السابق، المجلد الأول، ص 22، علما بأن حكومة المملكة الأردنية الهاشمية قد صادقت أيضا على هذا العهد.
59. للإطلاع على نص العهد أنظر: د. بسيوني، “حقوق الإنسان”، المرجع السابق، المجلد الأول، ص 31، علما بأن حكومة المملكة الأردنية الهاشمية قد صادقت على هذا العهد.
60. للإطلاع على نص العهد أنظر: د. بسيوني، “حقوق الإنسان” المرجع السابق، المجلد الأول، ص 93.
61. للإطلاع على نص إعلان طهران لعام 1968، أنظر: د. بسيوني، حقوق الإنسان، المجلد الأول، ص 49.
62. للإطلاع على نص الإتفاقية، أنظر، د. بسيوني “حقوق الإنسان” المرجع السابق، المجلد الأول، ص 97. ومن الجدير بالذكر أن حكومة المملكة الأردنية الهاشمية قد وقعت على هذه الإتفاقية في 3 كانون أول (ديسمبر) عام 1980، ولم تصادق عليها وأبدت التحفظات التالية، 1. تحفظ حول فقرة (2) من المادة (9). 2. تحفظ حول الفقرة (4) من المادة (15). 3. تحفظ حول الفقرة (1/ج) من المادة (16). 4. تحفظ حول معنى الفقرة (أ/د) من المادة (16).
63. يضاف إلى الجهود الدولية المذكورة عددا من التوصيات الصادرة عن الجمعية العامة لهيئة الأمم المتحدة، راجع في ذلك لمزيد من التفصيل: د. غسان الجندي “القانون الدولي لحقوق الإنسان”، مطبعة التوفيق، عمان 1989، ص 12 وما بعدها.
64. للإطلاع على نص الإتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، أنظر: د. بسيوني، حقوق الإنسان، المرجع السابق، المجلد الأول، ص 329، ولمزيد من التفصيل حول هذه الإتفاقية أنظر، د. إبراهيم العناني، “دراسة حول الإتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان” حقوق الإنسان، د. بسيوني، المرجع السابق، المجلد الثاني، ص 361.
65. لمزيد من التفصيل حول البيان الختامي لمؤتمر هلسنكي أنظر: د. غسان الجندي، المرجع السابق، ص 21.
66. للإطلاع على نص الإتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان أنظر: د. بسيوني “حقوق الإنسان” المرجع السابق، المجلد الأول ، ص 343 ولمزيد من التفصيل حول هذه الإتفاقية أنظر: د. يوليانا ككوت، “النظام الأمريكي الدولي لحماية حقوق الإنسان” حقوق الإنسان، د. بسيوني، المرجع السابق، المجلد الثاني، ص 374.
67. د. غسان الجندي، المرجع السابق، ص 17.
68. للإطلاع على نص الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب، أنظر: د. بسيوني “حقوق الإنسان” المرجع السابق، المجلد الأول، ص 366، ولمزيد من التفصيل حول هذا الميثاق أنظر: د. علي سليمان فضل الله، ماهية الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب” ، حقوق الإنسان، د. بسيوني المرجع السابق، المجلد ا لثاني، ص 382.
69. لمزيد من التفصيل حول هذا الموضوع انظر: د. السيد اليماني، حماية حقوق الإنسان في آسيا” حقوق الإنسان د. بسيوني المرجع السابق، المجلد الثاني، ص 402.
70. د. غسان الجندي، المرجع السابق ، ص 17.
71. د. غسان الجندي، المرجع السابق، المجلد الأول، ص 378. ولمزيد من التفصيل حول هذا المشروع أنظر: د. مفيد شهاب “مشروع الميثاق العربي لحقوق الإنسان في ضوء العهد الدولي للحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية”، حقوق الإنسان، د. بسيوني، المرجع السابق، المجلد الثاني، ص 409.
72. للإطلاع على مشروع الميثاق أنظر: “حقوق الإنسان” ، المرجع السابق، المجلد الأول، ص 287، ولمزيد من التفصيل حول هذا المشروع أنظر: د. عبد العظيم وزير “حول مشروع ميثاق الإنسان والشعب في الوطن العربي (معهد سيراكوزا)، حقوق الإنسان، د. بسيوني، المرجع السابق، المجلد الثاني، ص 424.
73. تجدر الإشارة إلى أن كاتب هذا البحث، عندما كان عميدا لكلية الحقوق في الجامعة الأردنية، قد عمل على إستصدار موافقة مجلس عمداء الجامعة على إدراج مادة “حقوق الإنسان” ضمن مواد متطلبات الجامعة الإختيارية، بحيث تتاح الفرصة لجميع طلبة الجامعة بمختلف تخصصاتهم العلمية لدراسة هذه المادة، وقد إدرجت هذه الموافقة ضمن تعليمات منح درجة البكالوريوس في الجامعة الأردنية الصادرة بتاريخ 7/2/1993 والنافذة حاليا، وقد حذت الجامعات الأردنية الأخرى، الرسمية منها والخاصة، حذو الجامعة الأردنية في تدريس مادة حقوق الإنسان كمتطلبات جامعة إختياري فيها.
74. لا بد من الإشارة إلى ان الحقوق السياسية والمدنية للمرأة كانت محل إتفاقيات دولية أخرى هي : الإتفاقية بشأن الحقوق السياسية للمرأة، وقد عرضتها الجمعية العامة للأمم المتحدة للتصديق في 20 ديسمبر 1952، وأصبحت نافذة إعتبارا من 7 تموز (يوليو) 1954، يراجع نص الإتفاقية في د. بسيوني، حقوق الإنسان، المرجع السابق، المجلد الأول، ص 289. ب- الإتفاقية بشأن جنسية المرأة المتزوجة وقد عرضتها الجمعية العامة للأمم المتحدة للتصديق في 29 يناير 1956، وأصبحت نافذة إعتبارا من 11 أغسطس 1958، يراجع نص الإتفاقية في د. بسيوني “حقوق الإنسان” المرجع السابق، المجلد الأول، 221. ج- اتفاقية الرضا بالزواج والحد الأدنى لسن الزواج وتسجيل عقود الزواج قد عرضتها الجمعية العامة للأمم المتحدة للتوقيع والتصديق بقرارها المؤرخ في 7 نوفمبر 1962، وأصبحت نافذة إعتبارا من 9 ديسمبر 1964 وكذلك التوصية الصادرة عن الجمعية العامة للأمم المتحدة بهذا الموضوع بتاريخ 1 نوفبمر 1965 يراجع نص الإتفاقية والتوصية في د. بسيوني “حقوق الإنسان”، المرجع السابق، المجلد الأول ص 291، و ص 294.
75. أنظر في ذلك: G. Lyon Caen, J. Pélissier, op. cit. n. 56.
76. د. محمد يوسف علوان، ” تدريس حقوق الإنسان في الجامعات العربية – الواقع والطموحات” حقوق الإنسان، د. بسيوني، المرجع السابق، المجلد الرابع، ص 33.
77. صدر هذا الإعلان عن المؤتمر العام لمنظمة العمل الدولية، المنعقد في فيلادلفيا بالولايات المتحدة الأمريكية، في دورته السادسة والعشرين، في العاشر من شهر مايو (أيار) 1944، وقد تضمن هذا الإعلان أهداف ومقاصد منظمة العمل الدولية والمبادئ التي يجب أن يستوحيها أعضاؤها في سياستهم، راجع: “دستور منظمة العمل الدولية والنظام الأساسي لمؤتمر العمل الدولي”، منشورات مكتب العمل الدولي، جنيف، أيار (مايو) 1983 ص 34.
78. أنظر في ذلك ولمزيد من التفصيل، د. حفيظة شقير، المرجع السابق، ص 413.
79. راجع نص الإتفاقية في :
“Conventions et recommandations internationales du travail 1919 1984”, Vol. 1, BIT, Genève, ed. 1985, P.45.
80. إعتمد مؤتمر العمل الدولي الإتفاقية رقم (100) لعام 1951 بتاريخ 29/6/1951 ودخلت حيز التنفيذ بتاريخ 33/5/1953 وقد صادق عليها حتى تاريخ 1/1/1988 مائة وعشرة دول من بينها الأردن التي صادقت عليها عام 1966، وقد نشرت الإتفاقية والإرادة الملكية بالموافقة على مصادقة مجلس الوزراء عليها في الصفحة 1272 من العدد 1935 من الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ 10/7/1966.
81. راجع نص الإتفاقية في:
“Conventions et recommandations internationales du travail 1919 1984”, Op. Cit. p.47.
82. راجع نص الإتفاقية في :
“Conv. ET recomm., Op. cit, p 50.
وقد إعتمد مؤتمر العمل الدولي الإتفاقية رقم (111) لسنة 1958 بتاريخ 25/6/1958 ودخلت حيز التنفيذ بتاريخ 15/6/1960، وقد صادق عليها حتى تاريخ 1/1/1988 مائة وتسع دول من بينها الأردن التي صادقت عليها عام 1963 حيث نشرت هذه الإتفاقية الإرادة الملكية بالموافقة على أنضمام الحكومة الأردنية إليها في الصفحة 633 من العدد 1988 من الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ 30/5/1963.
83. راجع نص التوصية في:
“Conv, et recomm., Op. Cit, p.55.
84. راجع نص التوصية في:
“Conv, et recomm., Op. Cit, p.56.
وقد صدرت هذه الاتفاقية عن مؤتمر العمل الدولي بتاريخ 23/6/1981، ودخلت حيز التطبيق بتاريخ 23/6/1981، وقد صادق عليها حتى تاريخ 1/1/1988، تسع دول فقط.
85. راجع نص التوصية في :
“Conv. ET recomm., Op. cit., P. 56.
86. المادة 22 من دستور منظمة العمل الدولية التي نصت على ما يلي: “يتعهد كل عضو بتقديم تقرير سنوي إلى مكتب العمل الدولي عن التدابير التي إتخذها من أجل انفاذ أحكام الإتفاقيات التي يكون طرفا فيها….”.
87. لمزيد من التفصيل حول الوسائل الدولية لحماية حقوق الإنسان انظر: د. غسان الجندي، المرجع السابق، ص 104 وما بعدها، وإنظر أيضا: د. محمد يوسف علوان، المرجع السابق، ص 189 وما بعدها، وانظر أيضا، M.N. SHAW, Op. cit., p. 183.
88. المادة الأولى فقر ة (2) من دستور منظمة العمل العربية.
89. المادة الثالثة فقرة (3) من دستور منظمة العمل العربية.
90. يراجع نص الإتفاقية في “إتفاقيات وتوصيات العمل العربية حتى مارس / آذار 1983″، منشورات مكتب العمل العربي، الطبعة الأولى، 1984، ص 13. وقد صادقت على هذه الإتفاقية تسع دول عربية هي : الأردن، السودان، سوريا، العراق ، فلسطين، ليبيا، مصر، المغرب.
91. يراجع نص الإتفاقية في :” إتفاقيات وتوصيات العمل العربية… “، المرجع السابق، ص 103، وقد صادقت عليها دولتين عربيتين فقط هما العراق وفلسطين.
92. يراجع نص الإتفاقية في : “إتفاقيات وتوصيات العمل العربية….” المرجع السابق، ص 113، وقد صادقت عليها دولتين عربيتين فقط هما: سوريا، فلسطين، مصر.
93. ديباجة الإتفاقية العربية رقم (6) لعام 1976.
94. يراجع نص الإتفاقية في: إتفاقيات وتوصيات العمل العربية…” المرجع السابق، ص 175، ويلاحظ أن العراق هي الدولة العربية الوحيدة التي صادقت على هذه الإتفاقية.
95. ديباجة الإتفاقية العربية رقم 10 لعام 1979 بشأن الإجازة الدراسية مدفوعة الأجر.
96. يراجع نص التوصية في “إتفاقيات وتوصيات العمل العربية….”، المرجع السابق، ص 281.
97. يراجع نص الإتفاقية في : “إتفاقيات وتوصيات العمل العربية…” المرجع السابق، ص 221، علما بأنه لم يصادق على هذه الإتفاقية من الدول العربية سوى فلسطين.
98. المادة الثالثة، الفقرة (3) من دستور منظمة العمل العربية.
99. المادة السادسة, الفقرة (3) من دستور منظمة العمل العربية.
100. تجدر الإشارة إلى أن كاتب هذا البحث قد أمضى تسع سنوات عضوا في لجنة الخبراء القانونيين في منظمة العمل العربية.
101. د. محمد يوسف علوان، حقوق الإنسان، د. بسيوني، المرجع السابق، ص 39.
102. راجع ما سبق، الفصل الأول من هذا البحث.
103. حول واقع المرأة العربية ولمزيد من التفصيل انظر: هيام خوام، “حقوق المرأة في التشريعات العربية”. حقوق الإنسان، د. بسيوني، المجلد الثالث، ص 417، سهام سمير عوض، المرجع السابق، ص 427 ، د. حفيظة شقير، المرجع السابق، ص 407.
104. انظر في ذلك، مرفت تلاوي، المرجع السابق، ص 220.
105. لور مغيزل، “المرأة العربية وتشريعات العمل”، في “المرأة والإستخدام والتنمية في العالم العربي” المرجع السابق، ص 85.
106. المادة الأولى من إعلان القضاء على التمييز ضد المرأة لعام 1967، راجع هامش (60) من هذا البحث.