استقلالية النيابة العامة المنطلق الدستوري و اليات الرقابة

استقلالية النيابة العامة المنطلق الدستوري و اليات الرقابة

 

استقلالية النيابة العامة المنطلق الدستوري و اليات الرقابة

تقديم
النيابة العامة جزء مهم من هياكل السلطة. هل استقلالية النيابة عن السلطة التنفيذية تضمن كل هذا أم أنها تقود النيابة إلى التحكم في قنوات إدارة وتنظيم العدالة الجنائية بكل أشكالها؟ الانحراف عن آليات الرقابة والمساءلة التي يستند إليها دستور 2011؟ كان استقلالية المدعي العام الجمهور فيما يتعلق بالسلطة التنفيذية يتعارض مع خصائصها.



لحل هذه المشكلة ، اعتقدت أنه يجب تقسيمها إلى نقطتين. في البداية ، أناقش الهيكل الدستوري واستقلالية المدعي العام عن السلطة التنفيذية ، وفي الثانية ، آليات المراقبة والمساءلة التي يمكن تخيلها في إطار مبادئ الدستور.

أولاً: الصرح الدستوري واستقلال النيابة عن السلطة التنفيذية



يساعد الهيكل الدستوري على توفير القراءات الصحيحة لفصوله وفصوله ، ويساعد على تنزيل متطلباته على مستوى القوانين التنظيمية وفروع القانون الأخرى.
يمكن أن يؤدي إهمال الهيكل الدستوري لأي نهج إلى نتائج موضوعية لا تتوافق مع النهج المعتمدة في الفقه الدستوري.
نظم الدستور النيابة العامة في إطار الفصل السابع المتعلق بالسلطة القضائية لأنه أحد مكوناتها ، وهذا ما ظهر من خلال الفصلين 110 و 116 منه.
، مُنح أعضاء النيابة الوضع القضائي بطريقة لا تخضع لأي تفسير أو تفسير ، خاصة وأنهم يخضعون لآلية التعيين نفسها التي تنطبق على قضاة الأحكام ، وبنفس معايير الترقية والإجراءات التأديبية.
إن محاولة إزالة النيابة من الفصل السابع من الدستور وإدخالها قسراً في أقسام أخرى ، ولا سيما القسم المنظم من الحكومة ، هو انتهاك للدستور ونقاش خارج فصوله وفصوله. ولهذا السبب ساهم نادي الصلح المغربي في مناقشة إصلاح النظام القضائي – رغم انسحابه من الحوار الوطني – عن طريق نشر وثيقة الشكوى.
مع استقلالية النيابة في 5 مايو 2012 ، وهي الوثيقة التاريخية التي وقع عليها مئات القضاة ، والتي لم تكن مجرد شعار متحمس يرافق الحركة القضائية في المغرب ، لكنها تعكس أكثر من الرؤية الجماعية للقضاة والادعاء. حقيقة أن الاستقلال الفعال للسلطة القضائية لن يتحقق إلا باستقلال المدعي العام عن السلطة التنفيذية ، حيث يعرف القضاة بشكل أفضل من غيرهم مدى المآسي ومدى الانتهاكات التي تأثرت صورة العدالة بهذا الإدمان الأعمى.
حاولت بعض السوابق القضائية الاحتجاج بخصائص عمل الادعاء بإعلانه أن مبدأ استقلاليته لا يمكن استبعاده من السلطة التنفيذية ، على أساس أنه يخضع للسلطة الرئاسية ولا يلتزم بمتطلباته. ولا يخضع للتشهير.


التسلسل الهرمي كمكون هيكلي لتدريب الادعاء ليس ، في رأيي ، عقبة أمام هذا الاستقلال ، لأنه يثبت أن خصائص عمل الادعاء هي خصائص مشتركة بين جميع الأنظمة ، هؤلاء هم أولئك الذين يعتمدون على الاستقلال التام عن السلطة التنفيذية أو أولئك الذين يعتمدون على الارتباط والاعتماد على الحكومة. أو أحد فروعها.
إن مبدأ عدم الجمع بين السلطة المتهمة والسلطة الحاكمة كأحد المبادئ الأساسية للمحاكمة العادلة لا يساعد على القول بأن مفهوم السلطة القضائية مكرس لقرار السلطة القضائية. بدون الادعاء ، واستدعاء البعض لمهاجمة أولئك الذين يدعون استقلالها لا يستحق النظر فيه ، كدليل على إمكانية تخويل نفس الشخص لممارسة وظائف عضو الادعاء ووظائف الحكم على التوالي




لا يمكن لطبيعة وخصائص النيابة العامة أن تشكل عقبات أمام استقلالها عن السلطة التنفيذية ، بل هي داعم إضافي للهيكل الدستوري الذي نظمته ضمن هيكل السلطة.
القضاء: استقلاله سيؤدي إلى إفراغ المبدأ الدستوري الذي يربط المسؤولية بالمسؤولية عن كل محتواه.

2-استقلالية النيابة العامة عن الآليات التنفيذية والرقابية والمحاسبية



إن مفهوم ربط المسؤولية بالمسؤولية هو أحد المفاهيم الدستورية التي حققها دستور عام 2011 من أجل تعزيز هيكل سيادة القانون والقانون ، وتقوية المؤسسات الدستورية وتحسين الحكم كفاءة.
يعتقد بعض الناس عن طريق الخطأ أن استقلالية النيابة عن السلطة التنفيذية ستؤدي إلى فقدان كل الرقابة والمساءلة من قبل الهيئات المنتخبة والناشئة
في صندوق الاقتراع ، لكن هذا التأكيد يبقى خاطئًا ، كما يتضح من حقيقة أن اعتماد المدعي العام على وزير العدل منذ فجر الاستقلال لم يكن موضوعًا لمسؤولية المجتمع ، مما يؤدي إلى
ولإخفاء حقيقة أنها تعمل على المجتمع والأشواك التي تحكم قراراتها واستقلالية القضاء في مواجهتها ، فإن تعزيز الثقة في المقاضاة مرتبط بتحسين الشفافية
إجراءاته عن طريق تنزيل معنى التعليمات المكتوبة والقانونية ، واعتماد التوجيهات علنا.
لم يكن عمل الادعاء خلال مرحلة ما قبل الدستور لعام 2011 ، وحتى خلال المرحلة الانتقالية لتنزيل متطلباته ، في مواجهة المسؤولية المؤسسية أو المساءلة ، مما أدى إلى
كثرة الهجمات المستهدفة ، التي تستهدف في الواقع سلطات وزير العدل فقط.
تتمثل الرقابة التي يمكن تصورها على أساس عمل المدعي العام ومستقلة تماما عن السلطة التنفيذية في الأشكال التالية:

1- الرقابة المؤسسية: 

المجلس الأعلى للسلطة القضائية هو المسؤول عن ذلك بشكل دوري من خلال التقرير الذي يجب أن يقدمه المدعي العام لدى محكمة النقض أمامه.

2- السيطرة المجتمعية غير الرسمية: 

والتي تتجلى بشكل رئيسي من خلال دور المجتمع المدني والقانوني والجمعيات القضائية المهنية في المراقبة والرصد والإبلاغ ، وكذلك الوسائل
معلومات بأشكالها المختلفة من خلال الكشف عن الجرائم المختلفة وواقع الظاهرة الإجرامية ورصدها للقضايا الجنائية المختلفة التي تعرض على المحاكم.

3 الرقابة الذاتية: 

تتجسد بشكل رئيسي في اعتماد تعليمات مكتوبة وقانونية لتحديد المسؤوليات وزيادة شفافية الإجراءات أمام الرأي العام ،
وبالمثل ، يجب أن تضمن آليات اختيار المدعي العام لمحكمة النقض وتحديد مدة ولايته على رأس النيابة استقلاليته وتعكس مبدأ ربط المسؤولية والمساءلة ، كما هو موضح اقتراح نادي القضاة المغاربة اعتماد الطريقة الانتخابية كأهم التنزيلات لهذا المبدأ ، شريطة أن يستشهدوا بمبدأ الكفاءة والحق في الترشح لهذا المنصب المهم ، وجميع المتطلبات الرسمية الأخرى المستحقة بموجب الفصل 57 من الدستور.
وقد أعطى الفصل السابق للمجلس الأعلى للسلطة القضائية صلاحية تعيين القضاة ، والتي وافق عليها الملك بحلول منتصف النهار ، وهو في رأيي لجميع القضاة من مختلف الرتب والرتب والمسؤوليات في المحاكم ، بما في ذلك قضاة أعلى سلطة قضائية وأعضاء النيابة العامة نفسه ، وأن المدعي العام والرئيس الأول لمحكمة النقض لا يُعتبرا استثناءً للنص المذكور أعلاه.
إن انتصار نادي القضاة في الطريقة الانتخابية كآلية للرقابة الذاتية قد لا يكون خاليًا من بعض النقاط السلبية ، لكنه لا يزال يجسد روح الدستور وجوهره الديمقراطي.
ولتخفيف العواقب السلبية المحتملة لهذه الحقيقة ، اقترح النادي تحديد تفويض الرئيس الأول والمدعي العام للملك في محكمة النقض لولاية ليست قابلة للتجديد بأي حال من الأحوال ، كما هو قضية للأعضاء المنتخبين في المجلس الأعلى للقضاء.


إن استقلالية النيابة عن السلطة التنفيذية لا تعني أبداً عدم قمع التعاون بينها وبين المؤسسات الحكومية الأخرى ، فقد أصبح التعاون بين مكونات الملح
مبدأ دستوري ، ولكن دون الإخلال بتوازنها ، وهو ما تؤكده أيضًا التوصية المرجعية المذكورة أعلاه ، والتي أكدت أنه في البلدان التي تتم فيها المحاكمات
الجمهور مستقل عن الحكومة. يتعيّن على وكلاء النيابة التعاون مع الهيئات والمؤسسات الحكومية إلى الحد الذي يمتثلون للقانون.


وبالتالي ، فإن خصائص الادعاء لا تشكل عقبة أمام استقلالها إزاء السلطة التنفيذية ، وأن هذا لن يعيق ، إذا لزم الأمر ، تنفيذ مبدأ ربط المسؤولية بالمسؤولية ، الذي يطلب فقط ضمان وضع يسمح لأعضائه بالملاحقة القانونية للمسؤولين الحكوميين عن الجرائم التي ارتكبوها دون إعاقة. أو قيود ، وزيادة شفافية إجراءاتها
أمام الرأي العام.

Related Articles

أضف تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

Back to top button